Inledning
Rädda Barnens ram är FN:s konvention om barnets rättigheter. Mandatet gäller barn och unga under 18 år. I detta yttrande begränsas därför Rädda Barnens svar av åldersgränsen 18 år. Svaret begränsas också till att enbart gälla de frågeställningar och förslag som rör barn och skola.

Rädda Barnen har beretts möjlighet att svara på Psykiatriutredningen och därför går Rädda Barnen här inte in på delen som specifikt handlar om psykisk ohälsa.

Rädda Barnen avser vidare att i samband med yttrande angående den nya Skollagen på ett genomgripande sätt belysa sin ståndpunkt när det gäller barns rätt till utbildning.

Sammanfattning
Rädda Barnen instämmer i att de flesta barn och unga mår bra. Vi ser samtidigt att skolan utgör en stressfaktor för många barn. Rädda Barnen vill här lyfta fram FN:s barnrättskommittés rapport från 2005 där man är särskilt oroad över det ökande antalet skolbarn som känner av stress och rekommenderar Sverige att vidta nödvändiga åtgärder för att minska stressnivån bland skolbarn.

Vi instämmer i följande av utredarens förslag:

Förslag på metoder och tillvägagångssätt för förskola och skola

• En verksamhet inrättas med uppdrag att tillhandahålla systematiska sammanställningar av internationellt publicerade vetenskapligt utformade studier av pedagogiska insatsers effekt.
• Skolverkets internetbaserade resultatsystem, SALSA och SIRIS, utvecklas till att innefatta ytterligare information om eleverna före årskurs 9 i grundskolan. Informationen bör gälla både resultat från nationella standardiserade prov, elevernas psykiska hälsa och elevernas upplevelse av arbetsmiljön i skolan.
  

Ytterligare förslag på metoder och tillvägagångssätt

• Staten förslås under tre år ge stöd till uppbyggnad av fem centra som idag bedriver utbildning för ledare till föräldrastödsgrupper.
• En lämplig aktör får i uppdrag att analysera den sociala profilen på fördelningen av stöd från stat, kommun och landsting till föreningsliv för ungdom.

Utöver detta anser Rädda Barnen att stärkt inflytande för barn, elever och föräldrar/vårdnadshavare är viktigt för en god, stimulerande och utvecklande skolmiljö.
Det finns anledning att mycket noggrant uppmärksamma de åtgärder som eleverna själva föreslår (Kapitel 4 Ungdomars syn på stress, orsaker och åtgärder, sid 119-121 och 142-145). Eleverna föreslår bland annat minst en lärarledd läxhjälpstimme inom ramen för ordinarie schema, lärare på en och samma skola måste följa samma policy när det gäller ordning och trivsel samt prov och läxor. För att förbättra skolans psykosociala arbetsmiljö föreslår eleverna bland annat stresshanteringsmetoder på skolschemat.

Vi anser att tillgången till skolpsykologer och kuratorer skall regleras i skollagen. Vi menar också att antalet årsarbetare måste ökas (idag 40 årsarbetare per 10 000 ungdomar, därav 20 årsarbetare från öppen barn- och ungdomspsykiatri, 5,3 från skolpsykologer och 3,3 från skolkuratorer. Övrig vårdpersonal är allmänläkare, skolsköterskor, personal på ungdomsmottagningar och övrig vårdgivare).  Ett mer inkluderande arbete måste till och stödpersoner måste finnas tillgängliga för de barn och unga som hamnar i stress och psykisk ohälsa för att komplettera det arbete som anställd vårdpersonal utför.  

Samtidigt anser vi att hela ”skolmiljön” måste ses över. Idag tycks Skolverket sträva efter att alla barn, också de med olika former av funktionshinder, så mycket och så länge som möjligt ska vara i ”normalklasser”. Rädda Barnen instämmer i detta. Men en skola för alla barn kräver att resurser finns tillgängliga så att alla barn får sina särskilda behov tillgodosedda. I och med att ansvaret för skolorna överfördes till kommunerna finns risk att principen om en likvärdig skola för alla sätts åt sidan. Rädda Barnen menar att detta är en kommunal angelägenhet som måste tas på största allvar. Skolan ska vara likvärdig för alla barn oavsett var i Sverige eleven bor.

I kapitlet om Ungdomars syn på stress, orsaker och åtgärder, sid 118, anges betygshets som en allvarlig stressfaktor. Här skulle Rädda Barnen gärna se att en djupare diskussion där följande frågor kunde diskuteras? Skall ett barn bedömas i förhållande till andra eller i förhållande till sina egna möjligheter?

Nya undersökningar som bör beaktas
Rädda Barnen menar att utredningen inte tillräckligt utvecklat massmediernas roll och ansvar och på vilket sätt de bidrar till ökad stress bland barn och unga. Detta borde utredas ytterligare.

Stockholm den 15 april 2007

Charlotte Petri Gornitzka
Generalsekreterare